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世界上失业保险制度的发展一直呈现地区和项目的不平衡,
大约有70多个国家建立了正式的独立的失业保险制度,虽然远
远落后于医疗和养老保险的发展，但是许多国家还是充分发挥了
失业保险促进就业和抑制失业的功能。
方法是改革失业保险的制度设计，拉大失业保险待遇的差
距，根据失业期的长短来给付，失业期越短给付额越高，如阿根
挺、比利时这些国家制订了合理的给付标准，提前就业可获得就
业补助。有些国家还规定了在享受失业保险期的法定给付期内，
失业者如果找到工作，失业者便可得到一部分尚未支付的保险
金。如日本、加拿大和英国分别将失业保险改为就业保险和求职
津贴，并将失业津贴的发放同就业安置紧密结合起来实行统一管
理。此外，欧洲许多国家对从事就业质量较低的非技能职业者，失业保险机构适当补贴。
西方国家除了在预防失业方面增加支出外，在预防失业方面
进行了有意的探索。美国采取了浮动失业保险费率的做法即企业
解雇的人越多，所缴纳的保险费率愈高，最高高达工人工资的
10%以上，日本、韩国为稳定就业，对于不景气的而被迫缩小经营
规模的行业和企业，在不裁员的情况下予以资助和提供长期低息
贷款，对于创造出大量就业岗位和在困难地区创办企业的予以补
助，英国的失业保险机构对能工作的人员提供帮助，稳定他们的
世界各国为实现就业目标，将职业培训作为失业保险工作的
重点，从而为失业人员创造文化条件技能。英国对参加培训并取
得证书的失业人员分别按等级增加失业保险金的给付。美国与此
不同的是，对参加培训并取得证书的失业人员适当延长失业保险
金的给付期，德国则对参加培训的人员提供必要的生活补贴。据
资料统计，德国培养一线工人平均花费约20万元人民币，在保费
支出中，60%用于保险金给付，40%被用作职业介绍、职业培训及
补贴企业雇用等。西方国家对职业教育的高度重视，一方面，提高
了失业队伍的素质，促进了就业水平的提高；另一方面，从心理上
增加了积极就业的愿望，建议我国增加培训资金的投入。
我国失业保险发展起步晚，与西方各国存在巨大差异，尽管
在失业保险建立伊始，就明确了失业保险与就业促进相结合的功
能，然而却在制度的设计上明显不足，就业促进流于形式，失业保
险金使用结构失衡，筹资方式不能体现责任对等，失业保险金的
支付机制抑制就业。主要体现在实施者管理职能分散，对市场信
息反应不灵敏，政策效率低下、花费不少但效果甚微。培训内容与
就业需求结合不紧，导致培训后供求差距大，使用结构不合理。管
理费支出比例过大，而失业保险金发放比例低，真正用于促进就
业方面微乎甚微。另外，我国失业保险金的给付水平低，给付期限
长达24个月，而且给付期间是平均的。这必然会抑制失业者积极
就业，加上工资收入对失业保险金的全替代抑制失业者低工资就
如何发挥失业保险的促进就业功能
一)规范经办流程，加强业务管理
规范经办流程，是做好经办服务工作的基础和前提。省厅按照"科学合理、方便群众、简化手续、提高效能"的原则，于2003年制定了《湖南省失业保险经办业务规程(试行)》，在经办征缴、个人缴费记录管理、待遇稽核、待遇支付、财务管理和稽核监督等六个重点环节中实行"三规范，一统一"，即规范缴费基数、个人缴费记录、失业保险金申领发放程式，统一失业保险业务用表。
(二)强化服务观念，转变工作作风
一是规范视窗服务。要求全省县级以上失业保险经办机构都要在劳动保障部门设立的公开办事大厅，按统一标准开设失业保险对外服务视窗，并安排了解政策、熟悉业务、会操作电脑的工作人员在前台视窗服务。
已基本实现失业保险的申报、缴纳、待遇支付、资金核算和资讯查询的"一站式"服务，同时可为失业人员提供求职登记、申领失业保险金、职业培训、职业指导、职业介绍的"一条龙"服务，既规范了失业保险经办服务工作，又促进了失业保险与就业服务的紧密结合。二是不断提高经办人员队伍素质。省厅把提高经办人员"五种能力"，即严格履行职责的能力、准确执行政策的能力、深入分析问题的能力、妥善处理矛盾的能力、主动当好参谋的能力，作为经办人员服务能力建设的主要内容。特别注重加强经办人员业务培训，提高业务素质，进而为失业人员提供更优质的服务。
(三)健全失业保险制度，规范基础管理
2001年，湖南省颁布了《湖南省实施<失业保险条例>办法》，之后又相继出台了《湖南省失业保险金申领发放办法》、《湖南省失业保险调剂金管理暂行办法》等10余个配套档案，构建了湖南省较为完善的失业保险法规政策体系。省厅督促各级失业保险经办机构建立了较为完整的内部财务管理制度，自觉接受审计、财政等部门监督，并形成了失业保险经办机构定期与财政、银行等部门的对帐制度。同时，积极与财政、审计等部门协调配合，在实施重要工作措施时，形成部门联动，取得了好的效果。
近年来，每年都联合省社保基金监督委员会等部门在全省开展失业保险基金检查工作，促进了失业保险基金的规范管理。
(四)加强基础建设，稳步推进失业保险管理资讯化
从2002年起，省厅开始在全省范围内推广由省厅统一开发的失业保险业务软体，进一步优化失业保险经办流程，推进失业保险资讯化建设。目前，全省已有112个经办机构建立了失业保险资讯系统，资讯化管理普及率达到82．4％。今年省厅又对资讯管理系统进行了升级。
目前，新软体系统的研发测试工作已基本结束，下一步将选择3个市进行试点后，再逐步向全省推广应用，实现失业保险资讯管理系统省市联网和部省联网，并为将失业保险前台服务延伸到街道社群和建立就业与失业保险资讯共享的联动机制奠定基础。
(五)加大资金投入，充分发挥失业保险作用在确保下岗失业人员基本生活，促进其再就业方面，湖南省失业保险发挥了重要作用。从1998年8月至今年7月底，按照"三三制"原则，共向再就业服务中心调剂资金12．3亿元，占失业保险基金总支出的40％。
同时，逐年加大对职业培训和职业介绍的投入，2001年至今，用于职业培训、职业介绍补贴支出共计2．6亿元，帮助22万名失业人员实现了再就业，失业人员重新就业比例连年保持在38％以上。
如果在领取失业金期间不接受技能等再就业培训，就不能再每月领取失业金，这样就发挥了他的促进就业的功能
失业保险费中有一部分是根据法律规定用于发展就业事业的，比如失业人员的免费培训等。
失业保险金是在某人失业时至找到新工作前，领取的最低生活保障金，很少的钱不够花啊，所以为了生活就不得不找新工作，
就业质量的提升，与企业文化及企业理念有关。这就要看企业在招聘时以什么标准来要求就业人员。
失业保险没有转移，一般都在清理之后，转移养老，医疗保险。
财政支出——公共设施建设，***采购——产生需求——市场供应——厂商生产——原材料、劳动力需求
单纯的发放很简单，个人带失业证明、身份证、领取失业金的凭证（通常是银行存摺或者卡）到当地的失业保险经办机构（当地的劳动就业办公室或者社会保险综合服务大厅）办理,按月申领即可。
如果是失业后，申领失业保险金，要带好个人档案、养老保险手册、解除劳动关系证明、个人相片到当地的失业保险办理机构填写《失业登记表》，办理求职登记，申领失业金^_^
第一，大学生可以通过实习更多地接触社会，了解社会的发展情况，形成较为理性的处世态度。
第二，大学生通过实习可以发现自己的兴趣，及时调整自己的学习重点和选修课程，为将来更好地择业打下牢固的知识基础。法国有些大学生在高中时就开始实习打工，他们通过从事各种工作发现自己的兴趣和特长，在选择大学专业和未来发展方向时更好地照顾到自己的爱好和能力。
第三，大学生在实习过程中可以与用人单位双向交流，从而尽早了解社会及就业的需求，尽快弥补自己的不足。因此，大学生们在毕业时就已清楚地找到了自己的定位，避免了盲目择业。
第四，通过大学生与实习单位的反馈，校方可以尽快地调整课程安排和指导方向，使就业培训和指导更有针对性。法国多数高校有专门的就业指导部门，校方会根据有关方面的专家及教师的意见安排学生的实习单位，并派人到实习单位了解企业对实习生的评价和要求，以此推动学校的教育改革，使就业指导更有实效。
金融危机背景下的促进就业策略(***部门)
有效促进就业是今年“两会”重点研讨的问题之一。随着经济体制改革的深入与就业体制的演进，我国巨集观就业供求矛盾不断突出，如何有效促进就业是面临的重要问题。随着2008年以来产生的金融危机巨集观就业形势更趋严峻，在金融危机背景下有效促进就业，对有效确保社会稳定与构建社会主义和谐社会至关重要。
近年来在经济持续快速发展的过程中就业岗位增长较为缓慢，就业供给与需求矛盾不断加剧，金融危机进一步通过影响经济增长加剧了巨集观就业矛盾。从衡量经济发展创造就业岗位的指标——就业弹性来看，从1978年至2007年总就业弹性的平均值只有0.196。1992年确立社会主义市场经济体制改革目标以来，1992年间至2007年间的平均就业弹性仅为0.104。为了有效促进就业，国家提出了实现社会就业比较充分的瞟，实施了积极的就业政策，强调实现经济发展与扩大就业良性互动，但现实情况并不理想。近年来每年大量新增劳动力、失业群体再就业以及大量农村剩余劳动力向城镇转移的背景下，我国巨集观就业供求矛盾日渐突出。尤其是在总量就业供求矛盾持续扩大的过程中，结构性就业矛盾更加突出，包括高校毕业生、农民工以及弱势群体等结构性就业面临的就业问题尤为突出。在改善民生与构建社会主义和谐社会的过程中，如何尽最大努力有效促进就业，是当前以及未来一段时期亟待解决的重要问题。
在巨集观就业形势极为严峻的情况下，金融危机进一步加剧了这种巨集观就业的供求矛盾。金融危机通过影响需求与投资使经济增长减速，外需在我国经济增长中发挥着重要作用，随着金融危机的逐步加重外需受到了极大影响。我国2008年以来从2003年至2007年长达五年连续国内生产总值年增长度保持10%以上的势头停止，2008年全年经济增长速度为9%虽然也保持了较高的速度，但是近六年首次降到10%以内，2009年全年的经济增长速度也不容乐观。近年来我国内需尤其是消费需求增长乏力，在外需受到较大影响的情况下，内需难以有效发挥促进经济增长快速增长的作用，经济发展速度下降难以避免，可能未来一段时期我国经济增长速度将步入一个持续的下滑期。金融危机导致的经济增长速度下降加剧了总量就业形势困难，未来一段时期如何有效促进就业任重道远。
除了经济增长速度趋缓导致的就业岗位减少，由于金融危机影响到国家用于就业的财政支出也在一定程度上影响到就业。充分发挥国家有效扩大就业的作用不可或，国家用于就业的财政资金支出在一定程度上影响到积极就业政策的成效。在金融危机情况下随着经济增长速度的下降，国家财政收入将受到一定的影响，进而将影响到用于扩大就业的财政资金支出，因此也会从巨集观程度上影响到扩大就业。
金融除了从巨集观角度对就业产生影响外，也从微观角度对于就业产生了较大的影响。企业作为劳动力的微观需求主体，在当前金融危机的情况下，大部分企业经营困难，减少或者停止了对用工的需求。尤其是自2008年实施《中华人民共和国劳动合同法》的情况下，企业对用工行为更加谨慎，金融危机与劳动合同法一起，限制了企业的用工需求。在当前金融危机逐步加剧甚至可能在2009年进一步恶化的情况下，金融危机对实体经济的负面影响将进一步显现，处于其中已经影响到实体经济，企业将受到更大的影响，一些行业中的企业影响将更大。在已经出现部分中小企业倒闭的情况下，可能会有更多的企业倒闭。同时在金融危机背景下也将对创业状况产生较大的影响，创业作为扩大就业的重要途径，影响创业将进一步减少对劳动力的需求。在这种情况下企业肯定将减少对员工的需求，对本来已经较为困难的就业形势来讲更是雪上加霜。
在当前金融危机巨集观就业面临较大问题的情况下，在努力消除金融危机的基础上，要采取有效措施努力扩大就业。有必要努力扩大就业岗位供给，在经济发展中创造就业岗位，创造较为宽松的巨集观就业环境，大力鼓励企业扩大就业需求，不断提升劳动者人力资本水平，通过***、企业与劳动者的共同努力不断扩大就业。
首先，要充分发挥***扩大就业的重大作用，有效发挥***与市场的合力。要进一步完善积极的扩大就业政策，不断构建和谐劳动关系，努力奠定和谐就业的巨集观环境，不断提升劳动者人力资本水平，积极促进创业发挥创业带动就业的重大作用。进一步健全完善劳动力市场，构建健全完善的劳动力市场机制，真正发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础性作用，规范发展劳动力市场，畅通劳动力市场资讯，在进一步健全完善劳动力市场的基础上发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础性作用。
其次，要树立劳动者的劳动力市场上的主体地位，不断提升劳动者的就业、创业与职业转换能力。有效促使劳动者树立自主就业的意识与行为，正视严峻的就业形势，在人力资本水平不断提升的基础上不断提升自身的就业、创业与职业转换能力，充分发挥劳动者自我解决就业的能力，积极适应产业结构调整与就业岗位变动的需要。不同群体劳动者尤其是社会就业弱势群体要根据自身的状况，有效调整期望值，积极寻求最符合自身的就业岗位。
再次，督促企业自觉肩负起扩大就业与构建和谐劳动关系的重要责任。有必要加强对企业的管理、引导与干预，有效保护劳动者权益，从法律法规与社会诚信体系等方面督促企业积极构建和谐劳动关系。继续实施和完善鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训的财税、信贷等优惠政策，积极支援自主创业与自谋职业。全面建立用人单位守法诚信制度，完善企业裁员机制，避免把富余人员集中推向社会。加强劳动力市场监管、劳动保护和劳动执法监察，规范用工行为，完善劳动监察队伍，改善监察手段，提高劳动保障监察效能。
此外，要进一步改善创业环境，充分发挥创业带动就业的重大作用。进一步改善促进创业氛围，大力降低创业门槛，有效构建有利于创业的的巨集观环境。妥善解决自主创业面临的融资、场地、能力等瓶颈，完善微小型企业孵化机制，进一步健全完善贷款机制。进一步完善支援创业的金融、税收与相关政策，提供非公经济与国有、集体单位同样的公平环境，加快国有经济战略性调整步伐与所有制结构整合，为非公有经济尤其是民间资本提供足够的创业、发展空间与更为宽松的政策环境。
1、失业保险是对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助以保障其基本生活，并通过专业训练、职业介绍等手段为其再就业创造条件的制度。失业保险是指国家通过立法强制实行的，由用人单位、职工个人缴费及国家财政补贴等渠道筹集资金建立失业保险基金
2、失业保险是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。根据《中华人民共和国社会保险法》等有关规定，从2016年5月1日起，将阶段性降低失业保险。
3、《失业保险条例》规定：失业保险基金由下列各项构成：
4、（一）城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费；
5、（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。
6、参考资料来源：百度百科-失业保险
